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明军:做好新形势下案管工作的几点思考

来源:中国纪检监察报 发布时间:2019年07月15日 阅读次数:

习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习发表重要?#19981;?#26102;明确指出,完善纪检监察体制机制,“工作职能要跟上”“各项规则要跟上”“配套法规要跟上”“协调机制要跟上”。案件监?#28966;?#29702;必须贯彻落实习近平总书记指示要求,顺应深化纪检监察体制改革需要,立足工作职责,进一步彰显五大优势,切实提升工作?#24066;А?/span>

一、进一步彰显政?#20301;?#20851;优势,更好守牢安全底线。纪检监察机关是政?#20301;?#20851;,政治属性是第一属性、根本属性,必须始终把讲政治放在第一位。监察体制改革后,审查调查覆盖面更广、对象情况更复杂、风险隐患增加。?#24179;?#23457;查调查安全工作,必须始终牢记政?#20301;?#20851;属性,发挥政?#20301;?#20851;优势,做好被审查调查人的思想政治工作,牢牢守住安全底线。牢固树立审查调查安全“一盘棋”思维,督促审查调查部门将安全观融入审查调查全过程,做到同?#30340;被?#21516;时部署、同步落实。?#38505;?#23457;核安全预案,推动审查调查部门把讲清政策、宣讲纪法、疏导心理作为审查调查的重点,细化落实“六必知”“手递手交接”等要求。坚持日常检查与重点抽查、定期检查和随机抽查、远程监管与?#26723;?#30563;查相结合,查看审查调查各要素、各环节思想政治工作是否深入细致,安全工作责任是否切实履行,被审查调查人的知情、饮食、休息等各项合法权益是否得到充分保障,做实、做细、做深审查调查安全工作。

二、进一步彰显集中管理优势,更好实现精准处置。问题线索管理是案件监?#28966;?#29702;的重要职责。从当前工作情况看,监察范围的拓展使问题线索涵盖面更宽,指定管辖、提级管辖?#30830;?#27861;的运用对线索管理提出了更新更高的要求。监督执纪工作规则第二十条规定,纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理、分类处置、定期清理。科学、高效地管理、处置问题线索,必须将信访受理、上?#30563;话臁?#21508;方移交和办案中发现的问题线索?#25381;?#26696;件监?#28966;?#29702;部门集中管理,统一受理登记、统一编号录入、统一分流处置、统一?#35805;?#30563;办、统一反馈归档,变分散为集中,实现“一个池子蓄水?#20445;?#26377;效解决可能存在的底数不清、线索流失、处置混乱、失密泄密、销案抹案等问题。划清管理部门、承办部门、审查调查专题会议各自职责,理顺规范工作流程,分范围、分环节、分层次地建立问题线索管理处置集体合议制,切实体现民主集中制原则。针对不同情况,充分考量多种因素,实?#25351;?#37096;管理权限和属地管辖相结合、一次一处置和同一个人的线索合并处置相结合、常态化处置和重点处置相结合、个别处置结果与整体生态评估相结合,保证问题线索管理处置既高效、又准确,既保密、又科学。

三、进一步彰显程序监督优势,更好促进依规履责。监察法和监督执纪工作规则要求加强对执纪问责、调查处置工作全过程的监?#28966;?#29702;。对案件监?#28966;?#29702;而言,必须把程序监督作为着力点,构建全方位的监?#25945;?#31995;,把审查调查权力关进制度的笼子。坚?#32844;?#23457;查调查措施使用情况的监管作为重点,强化对审查调查措施特别是对留置、讯问、搜查、查封、扣押、冻结等重要措施使用情况的监督,使用前?#32454;?#23457;批条件和程序,使用过程及时报告、备案,发?#27835;?#39064;苗头提前预警,违规使用立即纠正,符合更换或解除的马?#20064;?#29702;,既充分用好又审慎稳妥,既注重过程管控又确保实?#24066;?#26524;。坚?#32844;?#38382;题线索了结审核作为抓手,对问题线索处置过程、所有材料及承办部门的了结意见进行全面审核,提出是否同意了结的意见并报审,改变过去问题线索由承办部门自行研究、处置、了结的做法,形成问题线索管理处置的闭环效应,实?#27835;?#39064;线索处置结果监督的全覆盖。坚?#32844;?#23545;涉案款物保管处置作为监管的重要内容,建立统一的涉案款物保管处置信息化?#25945;ǎ?#24314;立统一操作系?#24120;?#20570;到承办、保管、决定、处置、监督五个环节分离,确保涉案款物保管处置统一、透明、及时、规范。

四、进一步彰显协调中枢优势,更好形成工作合力。组织协调职责是案件监?#28966;?#29702;部门的重要职责。发挥好案件监?#28966;?#29702;部门中枢作用,有利于推动审查调查工作形成合力。应按照超前?#34987;?#21153;实管用的原则,对接上位法,制定审查调查相关工作制度,建立标准,规?#35835;?#31243;,统一文书,为依纪依规行使审查调查权提供制度依据。会同检察、审判、公安等部门研究制定审查调查相关协作制度,实现纪法贯通、法法衔接。承办审查调查专题会议,制发专题会议纪要,报送重要案情专报,完成领导?#35805;?#20214;,扎实履行督促办理职能,推动相关部门按要求完成审查调查各项工作任务。实时掌握各地、各部门人员力量、现有任务、工作进度、合理预期等状况,科学分配任务,灵活运用线索?#32844;臁?#25351;定管辖、提级管辖等措施,合理调剂留置室、谈话室、审查调查骨干等资源,促进优势互补,着力解决任务不均衡、资源不均衡、力量不均衡、能力不均衡问题。

五、进一步彰显信息集成优势,更好服务科学决策。案件监?#28966;?#29702;部门是审查调查各?#20013;?#24687;的聚集地、汇总处。做好新形势下的案件监?#28966;?#29702;工作,必须充分发挥信息集成优势,加强系统?#27835;?#21644;科学?#20449;校?#20026;领导决策提供有价?#26723;?#21442;考和依据。利用现代化高科技手段,主动作为,先行先试,建立案件监?#28966;?#29702;工作信息化?#25945;ǎ?#20351;信息更集成、更准确、更及时、更易于共享。做实统计?#27835;觶?#36827;一步细化统计内容,尽可能将审查调查各种数据纳入收集、统计的范畴,扩大统计覆盖面。围绕深化纪检监察体制改革中心工作和当前重点热点难点问题,分项目、分专题开展专项统计,组织深度研究?#27835;觶?#25552;高统计?#27835;?#30340;针对性。做活干部廉政档案,将干部的任免、人事、个人事项报告、问题线索及处置、党风廉政意见回复、其他?#20174;?#24265;洁情况的材?#20808;?#37096;纳入廉政档案,动态更新,实时?#20449;校?#20026;干部提拔任用、评先表彰等提供全面、准确的干部党风廉政信息参考。(明军 作者系湖北省纪委监委案件监?#28966;?#29702;室主任)


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