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刘久远:聚焦第一职责 提高监督效能

来源:中国纪检监察报 发布时间:2018年10月10日 阅读次数:

监督是纪委监委的首要职责、第一职责。推动新时代纪检监察工作实现高质量发展,必须坚持稳中求进基本工作方针,提高监督效能,着力推动新时代监?#28966;?#20316;高质量发展。

 

推动监?#28966;?#20316;高质量发展,必须克服三个思想误区

 

克服“监?#25945;?#20195;论”的误区。有的同志认为把监督作为首要职责,就会用监?#25945;?#20195;审查调查,意味着惩贪治腐力度会减弱,反腐败斗争会出?#27490;?#28857;。其实不然。重视监督、强调监督是我们党的一贯主张。?#29992;?#27901;东同志强调坚持和强化党内监督,指出“无论任?#31283;耍?#29359;了错误都要检讨,都要受党的监督?#20445;?#21040;习近平同志十八大以来多次指出,党要管党、从?#29616;?#20826;,关键是要加强党内监督;要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监?#25945;?#31995;,等等,都是把加强监督鲜明地写在党的旗帜上。提出把监督作为首要职责,是对管党治党规律性认识的进一步深化。监督是惩治的基础,惩治是监督的保障,监督中有惩治,惩治中体现监督,监督和惩治辩证统一于全面从?#29616;?#20826;的生动实践。

 

克服“监督无用论”的误区。有的同志?#28304;?#26696;要案论英雄,认为办案是硬指标,监督是软任务。其实,监督是纪检监察工作重要的基础性?#26041;冢?#26159;事半功倍的工作,不是监督本身无用,而是有的同志监督的工作理念、精力?#24230;搿?#26041;式方法有问题,没有抓准、抓实、抓出应有成效。因此,纪检监察工作必须坚?#32456;?#30830;的政绩观,坚持定位向监督聚焦,责任向监督压实,力量向监督倾?#20445;?#20197;坚强的政?#21619;?#21147;确保监?#28966;?#20316;的实效。

 

克服“监督泛化论”的误区。有的同志认为监督是个筐,什么?#32426;?#37324;装,可以包打天下。其实,纪检监察机关是“监督”的“再监督?#20445;?#26816;查”的“再检查?#20445;?#26159;“?#38376;?#21592;?#20493;?#19981;是“运动员”。因此,监?#28966;?#20316;必须坚守职责定位,?#20013;?#28145;化“三转?#20445;?#22362;决避免陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。

 

推动监?#28966;?#20316;高质量发展,必须强化四大监督理念

 

强化政治监督的理念。纪委监委是政?#20301;?#20851;,履行监督职责必须首先加强政治监督,落实政治责任。坚持从政治上大局上考虑问题,把落实“两个维护”、践行?#20843;?#20010;意识”、贯?#24618;?#34892;中央和省委重大决策部署等内容作为政治监督重点,切实加强对党员干部在政治立场、政治方向、政治态度、政?#20301;?#21160;等方面的监督,促进党内政治生活从“宽松软”走向?#25226;?#32039;硬”。

 

强化精准监督的理念。监?#28966;?#20316;高质量发展,必须精准出击,精准识别监督对象,精准聚焦“关键少数?#20445;?#31934;准把握政治生态,精准发现问题,精准纠正偏差,精准把握政策,精准作出处置,提高监?#28966;?#20316;?#24066;А?#35201;练就见微知著的政治敏感、明察秋毫的火眼金睛、一击中的的过硬招数;要坚持问题导向,关口前移,奔着问题去、围着问题转,揪着问题查、督着问题改,盯得紧,看得准,抓得牢,立得住,不能粗枝大叶、大而化之,避免失之毫厘、谬以千里。

 

强化务实监督的理念。实事求是是做好新时代纪检监察工作的生命线。要把求真务?#26723;?#35201;求和严细深?#26723;?#20316;风贯穿于监?#28966;?#20316;始终。坚持?#37038;导?#20986;发,一是一,二是二,以事实为依据,以纪律和法律为准绳,坚持“三个区分开来”。监督中什?#27425;?#39064;突出就解决什?#27425;?#39064;,发现什么性质问题就按什么性质?#28304;?#26597;证多少问题就处理多少问题,应该适用哪?#20013;?#24577;就适用哪?#20013;?#24577;,不能主观片面,不能随意夸大或缩小,确保监督收到良好的政治、法纪和社会效果。

 

强化依规依纪依法监督的理念。依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点,也是开展监?#28966;?#20316;的基本遵循。要强化法治意识,严格按照党的原则、纪律、规矩和法定权限、规则、程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式开展监?#28966;?#20316;的能力和水平。要强化“监督者要首先?#37038;?#30417;督”的意识,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,厘清职责界限,细化工作流程,健全内控机制,强化对监?#28966;?#20316;各?#26041;?#30340;有效制约,养成在监督下监督的工作习惯。

 

推动监?#28966;?#20316;高质量发展,必须在日常监督中八措并举

 

在建立基础信息台账上下功夫。监?#28966;?#20316;首先要求情况明,数字准,作风实。要?#21592;?#30417;督单位领导班子和有关党员干部的基本信息进行全面掌握,对监察对象进行全面摸底,对单位职能进行全面了解,在此基础上建立基础信息台账。同时,加强“智慧监督”建设,让监?#28966;?#20316;插上科技的翅膀。

 

在把握工作动态上下功夫。督促被监督单位定期报送加强政治建设情况,履行全面从?#29616;?#20826;主体责任情况,完成纪委监委交办的党风廉政建设和反腐败工作任务情况,重要岗位干部选?#31283;?#29992;情况,突发事件处置情况等。对舆情热点和敏感问题及时收集情况,综合?#20449;校?#21160;态把握被监督单位的情况。

 

在经常参加重要活动上下功夫。及时列席被监督单位重要专题会议,参加领导班?#29992;?#20027;生活会,参与廉政教育主题活动,与新提拔干部廉政谈话,参加违纪党员干部处?#24535;?#23450;的宣布,在参加活动中掌握情况,主动发声,现场监督。

 

在紧盯重点人和重点?#24459;?#19979;功夫。聚焦被监督单位一把手和关键岗位、问题线索集中的领导干部,及时打听张家长、李?#21494;蹋?#23545;苗头性、倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖。对巡视交办的问题、经济责任审计发现的问题、以案治本涉及的问题、?#20843;?#39118;”方面的突出问题、群众反?#22478;?#28872;的问题,加强监督,督促整改,一盯到?#20303;?/span>

 

在融入中心工作上下功夫。结合业务工作全方位加强廉政风险防控,结合机构改革提供纪律保障,结合“三大攻坚?#20581;?#31561;重大决策部署开展监督执纪问责专项行动,及时下发纪检建议书或监察建议书。

 

在严把干部审核关上下功夫。对干部提拔重用、评先表彰、出国出?#22330;?#35797;用期满转正、处分期满重新任用等关键?#26041;冢?#20005;格审核把关,及时提出党风廉政意见。

 

在主动发?#26377;?#21161;作用上下功夫。纪委在履行监督责任的时候并不是冷眼旁观、事后算账,而是在监督的同时,按党章赋予的协助职责主动发?#26377;?#21161;作用,为党委主体作用的发挥及时提供有效载体、当好?#25991;?#21161;手。

 

在加强督导检查上下功夫。及时进?#26032;?#23454;全面从?#29616;?#20826;“两个责任”的调研督导,适时组织党风廉政建设责任制检查考核,稳步?#24179;?#25919;治生态评估,常“画像?#20445;?#38271;“把脉?#20445;?#25972;体把握被监督单位政治生态状况。

 

推动监?#28966;?#20316;高质量发展,必须在监督?#26041;?#20013;增?#20811;?#24615;

 

增强线索处置?#26041;?#30340;规范性。对问题线索处置,要全面把握被监督对象的一贯表现和被监督单位整体政治生态,进行综合?#20449;校?#22362;持问题线索专题研究,民主集中,进行集体?#20449;校?#22362;持抓紧抓早,只争朝夕,进行及时?#20449;小?/span>

 

增强函询谈话?#26041;?#30340;警示性。函询谈话重在被函询谈话人真正受到警示,不能一?#25226;?#20102;之、一“谈”了之。要精心设计函询通知书,既要适当地“点?#20445;?#20063;要有意地“遮?#20445;?#19981;能将线索内容全盘抛出。对一次函询没说清楚的,及时补充函询。要坚持函询与谈话相结合,对一时说不清楚,又不便初核的,及时谈话警示。对?#32454;?#26434;问题要坚?#32456;?#38754;函询与侧面了解相结合,委?#20449;?#39547;纪检监察组或党组对涉及的关键问题侧面了解。对函询说明与侧面了解不相符的,及时转为初核。

 

增强初核审查?#26041;?#30340;精准性。要精心选定关键的人、突出的事、容易突破的点位,认真初核,稳中求进,重点运用监督执纪前两?#20013;?#24577;,该立案的立案,?#20040;?#20998;的处分,该通报的通报,形成震慑。

 

增强了结反馈?#26041;?#30340;教育性。对问题线索经函询和初核后予以了结的,主动反馈,树立纪检监察机关规范和严肃的形象,给党员干部以信任和激励;对轻微问题需要批评教育和改进工作的,及时提醒,让被监督对象受到深刻的党性教育。


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